由中南财经政法大学、安徽师范大学、中国行为法学会主办的第十二届法治社会.长江（国际）论坛28日在安徽芜湖闭幕。本届论坛以“构建大安全大应急框架，推动公共安全治理模式向事前预防转型，建设更高水平的平安中国”为主题，汇聚国内外专家学者300多人同堂研讨，线上线下互动达60多万人次。15位权威国内知名专家，3位联合国及国际机构的代表专家学者，共商平安中国建设，取得丰硕成果。

      中国法学会党组成员、副会长杨万明指出，法学会服务构建大安全大应急框架、推动公共安全治理模式向事前预防转型，须从大局站位、法治引领、理论支撑和成果转化四个方面发力。首先，要贯彻总体国家安全观，把建设更高水平平安中国作为推进中国式现代化的重要保障，推动公共安全治理由事后处置向事前预防转变。其次，要以高质量制度供给筑牢预防根基，完善应急管理法律体系、跨部门协同机制、科技赋能规则和风险预防责任体系。再次，要深化理论创新，加强预防性法治基础理论、新兴交叉学科的系统研究，深度参与法治实践和决策咨询服务。 
      国内11位权威知名专家学者的精彩报告，引领并深化了本次研讨的主题，提出了精彩纷呈的观点：最高人民法院咨询委员会副主任委员，中国法学会网络与信息法学研究会会长姜伟指出，构建大安全大应急框架、推动公共安全治理模式向事前预防转型，首先要坚持思想引领，以总体国家安全观统摄公共安全治理实践，推动综合治理、源头预防与系统治理有机统一。公共安全治理的关键，不仅在于提升突发事件发生后的应急处置能力，更在于将防治重心前移到风险识别、监测预警和源头管控环节，改变被动反应的治理惯性，实现治理力量提前介入，推动公共安全治理由“被动保平安”向“主动创安全”转变。在这一转型过程中，综治中心是大安全大应急框架落地运行的重要基础支撑。人工智能等新技术能够强化风险监测预警，辅助应急指挥由经验驱动转向智能推演，推动救援处置更加精准高效，并通过人机协同拓展应急救援能力边界。思想引领、综治支撑与科技赋能同向发力，将有力推动公共安全治理模式向事前预防全面转型，为建设更高水平平安中国注入强劲动力。
       全国政协委员，最高人民检察院二级大检察官，中国法学会检察学研究会副会长陈国庆提出，现阶段基层综治中心建设仍存在基层派驻力量不足、职能分流衔接不畅和矛盾实质化解效能不足等短板。下一步，将持续抓实综治中心规范化建设，检察机关优化派驻工作模式，理顺管理体制，明晰岗位职责，保障队伍稳定、工作连续、业务高效。
       第十三届全国人大宪法与法律委员会副主任委员、中国社会工作联合会副会长江必新指出，预防法治被确立为落实总体国家安全观、构建全域覆盖、全程防控、主动防御型大应急体系的核心机制，彰显其在价值导向、制度效能与治理韧性上的不可替代性。提出以法治思维与法治方式构建系统化预防治理体系，包括以法定授权管住权力扩张、以比例原则守住干预边界、以精准设计降低制度成本、以系统预防完善法治生态。
       最高人民检察院检委会原专职委员、中国犯罪学学会会长万春指出，犯罪治理是社会治理一个重要的组成部分，犯罪治理的科学化是社会治理现代化的应有之义，也是构建更高水平的平安中国的重要方面。深化犯罪治理研究，一是要突出政治引领，适应数字时代社会治理现代化的要求；二是加快构建中国自主的犯罪学知识体系，促进新型犯罪的预警、预测、预防和防范治理；三是坚持范式创新，促进提升犯罪治理科学化、智能化水平。
      浙江省高级人民法院原党组书记、院长，中国商业法研究会会长李占国围绕“促进矛盾纠纷源头化解，推动社会治理向前端延伸”交流了四点认识：一是加强思想引领，重塑矛盾纠纷源头化解理念。在理念上实现从“法院主推”向“党政主导”转变、从“诉讼中心主义”向“诉讼与非诉并行主义”转变、从“抓末端、治已病”向“抓前端、治未病”转变。二是加强制度重塑，做实矛盾纠纷源头化解保障。着力从强化法治供给、推进非诉解纷机制规范化、提升司法裁判权威性方面提供制度性保障。三是加强机制变革，健全矛盾纠纷源头化解体系。完善衔接机制、保障机制、评价机制和监督问责机制，形成“调解优先、诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系。四是加强数智赋能，提升矛盾纠纷源头化解效能。以平台融合打破信息孤岛、以智能研判提升预警能力、以技术应用服务治理实效。  
     此外，社会治理法学走向世界的全新尝试。国际知名学者围绕国际社会面临的全球性反恐、安全治理、规则之治等，在学习、理解、支持“中国之治”、中国道路、中国话语的视角下，开展了广泛的交流与对话。这是社会治理法学作为新兴交叉学科走向世界、面向国际，和国际友人进行交流合作的一种新的形式。韩国国家警察大学法学院主任崔真革博士围绕人工智能与预防性警务展开分析，指出公共安全治理正从“回应已发生事件”向“预测和预防潜在危害”转变，需以问责制、可审查性、可修正性三大机制构建受规范约束的预防型安全治理体系。国际检察官联合会副主席江乐士博士在线指出，香港反外部干预立法借鉴英、美、新加坡等域外经验，旨在维护“一国两制”和香港繁荣稳定，兼具国际共识性与立法正当性。联合国预防犯罪与刑事司法高级咨询专家斯拉沃米尔•雷多博士系统介绍了联合国毒品和犯罪问题办公室“为正义而教育”项目及14个网络犯罪教学模块，指出事前预防逻辑已深深植入《联合国打击网络犯罪公约》之中。中外专家一致认为，安全治理无国界，各国应秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，携手完善预防性治理规则，共同构建普遍安全的人类命运共同体。 
     与会专家围绕“习近平法治思想引领与公共安全治理范式转型、，大安全大应急框架构建与重点领域安全规制，社会治安防控体系现代化与基层社会治理、网络空间治理与个人信息保护法治、纪检监察赋能与公共安全领域职务犯罪治理转型”五大专题展开热烈讨论。六十四位专家学者均在分论坛作了精彩演讲。
     中国法学会、网络与信息法学研究会、犯罪学学会、刑法学会、刑事诉讼法学研究会、应急法学研究会（筹）、检察学研究会会、商法学研究会、案例法学研究会、国际检察官联合会、法理学研究会会等多学科专家，从不同视角，观察、思考、诠释“构建大安全大应急框架、推动公共安全治理模式向事前预防转型，建设更高水平平安中国”。在各位专家学者的支持下，实现了政治学、社会学、管理学、法学、治安学、纪检监察学等多学科知识资源的交融、交流、互动，为“构建大安全大应急框架，推动公共安全治理模式向事前预防转型”提供了厚重的学理支撑。
      社会治理法学知名学者、中南财经政法大学合作教授徐汉明归纳总结发言时指出，与会代表一致认为，本次论坛是理论界与实务界交流互鉴、共促发展的盛会，成果丰硕，成绩喜人。本次论坛显示大批青年法治人才脱颖而出。大会共收到论文达580篇，入选139篇，最终获奖论文80篇。在收到的论文中，三十岁左右的青年作家论文比例超三分之一。法院、检察院、公安机关参与论文撰写的比例，超过三分之一。这意味着论坛正在孕育一种“校地合作”与青年人才培养机制。在百年未有之大变局与中华民族伟大复兴交错叠加的时代背景下，这为如何回应构建中国特色法学自主知识体系、公共安全自主知识体系、社会治理法学新兴交叉学科自主知识体系，着力培养“综合型、创新型、能力型、涉外型”卓越法治人才提供了新的渠道，开辟了新的空间，拓展了新的形式。（方政军  钟研）